《保定市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》由市消防救援支隊(duì)起草，市司法局按照立法程序?qū)彶樾薷?，?jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)就《保定市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關(guān)情況作如下解讀：
一、立法的必要性
近年來，我市電動(dòng)自行車保有量逐年加大，隨之產(chǎn)生的火災(zāi)隱患不容忽視。與日俱增的數(shù)量背后，是分量不輕的管理任務(wù)和亟待提高的管理效率。在建筑內(nèi)公共區(qū)域停放充電、私拉亂接充電電線、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在電動(dòng)自行車消防安全管理上履職不到位、住宅小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所建設(shè)等突出問題，亟需通過立法予以規(guī)范。
為了解決電動(dòng)自行車消防安全管理中的問題，充分發(fā)揮好市政府規(guī)章為法律、法規(guī)“打補(bǔ)丁”的作用，我市堅(jiān)持從“小切口”立法著手，切實(shí)發(fā)揮立法服務(wù)人民的作用。通過對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理，厘清各方職責(zé)、加強(qiáng)全鏈條管理、發(fā)揮協(xié)同治理作用，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，為我市電動(dòng)自行車消防安全管理提供法治保障。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十一條，分別為總則、消防安全保障、社會(huì)協(xié)同治理、法律責(zé)任和附則。具體而言，《辦法》主要規(guī)定了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）第一章總則部分，共九條
厘清了各方職責(zé)。規(guī)定并細(xì)化了市、縣（市、區(qū)）人民政府、重點(diǎn)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委會(huì)在電動(dòng)自行車消防安全管理中的具體職責(zé)，提出了各部門之間建立工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制的要求；明確了宣傳引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式。
（二）第二章消防安全保障部分，共九條
實(shí)現(xiàn)了全鏈條管理。從電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，明確了各環(huán)節(jié)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，為全方位落實(shí)消防安全保障責(zé)任提供了依據(jù)。規(guī)定了停放充電場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了消防安全文明行為規(guī)范。
（三）第三章社會(huì)協(xié)同治理部分，共八條
發(fā)揮了協(xié)同治理作用。對(duì)單位、供電企業(yè)、充電設(shè)施運(yùn)營方、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、快遞外賣企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)等重點(diǎn)單位在電動(dòng)自行車消防安全管理方面的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。提倡社會(huì)公眾志愿參與電動(dòng)自行車消防安全管理。
（四）第四章法律責(zé)任部分，共四條
強(qiáng)化了法律責(zé)任追究。除了上位法已經(jīng)規(guī)定的法律責(zé)任外，重復(fù)強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的法律責(zé)任，創(chuàng)設(shè)了違法用電的法律責(zé)任，促使公眾提高對(duì)電動(dòng)自行車消防安全責(zé)任的重視。
（五）第五章附則部分，共一條
規(guī)定了施行日期。