為進一步健全森林草原火災應對機制，規(guī)范森林草原火災處置過程，根據(jù)《河北省森林草原火災應急預案》內(nèi)容，結合我市工作實際，保定市人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭修訂了《保定市森林草原火災應急預案》（以下簡稱《預案》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
森林草原火災應急預案是我市應急預案體系的重要組成部分，更是安全高效處置森林草原火災的基本遵循和行動指南。修訂《預案》主要基于以下三個方面的考慮：
（一）省級層面應急預案已修訂?！逗颖笔∩植菰馂膽鳖A案》已于2022年11月15日正式印發(fā)，對組織指揮體系、處置力量、應急響應和撲火安全等方面內(nèi)容進行了調(diào)整。
（二）落實市委、市政府工作部署需要。根據(jù)市委、市政府既定部署，進一步建立健全我市森林草原火災應對工作機制，提高森林草原火災應急處置能力，保持預案上下銜接、橫向協(xié)同，分級編修的要求，修訂了《保定市森林草原火災應急預案》。
（三）適應森林草原防滅火新形勢新要求需要。當前，森林草原防滅火工作面臨的形勢和要求發(fā)生了變化，特別是習近平總書記提出的“人民至上、生命至上”理念，為此有必要針對已經(jīng)變化的形勢要求，在應對措施上作相應的調(diào)整。
二、修訂目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步健全應對森林草原火災機制，加強火情預警監(jiān)測，規(guī)范火災處置程序，最大限度地減少森林草原火災及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護林區(qū)穩(wěn)定，保護生態(tài)安全。
三、修訂依據(jù)
1.《中華人民共和國森林法》；
2.《中華人民共和國草原法》；
3.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；
4.《森林防火條例》；
5.《草原防火條例》；
6.《國家森林草原火災應急預案》；
7.《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》；
8.《河北省森林草原火災應急預案》；
9.《保定市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》。
四、修訂過程
2022年11月，根據(jù)省級預案，結合我市實際起草了《保定市森林草原火災應急預案（征求意見稿）》，向各相關縣（市、區(qū)）政府、市森林草原防滅火指揮部各成員單位征求了意見，對預案進行了修定完善。
五、主要內(nèi)容
《預案》總體框架，分為總則、主要任務、組織指揮體系、應急力量、預警和信息報告、應急響應、綜合保障、后期工作和附則等九部分。
（一）總則。主要明確指導思想、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、災害分級。
（二）主要任務。明確發(fā)生森林草原火災后主要任務是組織滅火行動、轉移疏散人員、保護重要目標、轉移重要物資和維護社會穩(wěn)定等。
（三）組織指揮體系。主要是明確市森林草原防滅火指揮部人員組成與職責、市森林草原防滅火指揮部辦公室職責、成員單位與職責、撲救指揮體系建立和專家組職責。
（四）應急力量。主要明確森林草原火災撲救力量組成和力量調(diào)動程序。
（五）預警和信息報告。主要明確森林草原火災預警分級、發(fā)布和響應措施、火情監(jiān)測方式、氣象服務和火情信息管理與報告。
（六）應急響應。主要明確森林草原火情發(fā)生時先期處置工作、火情分級響應、響應具體措施等內(nèi)容。
（七）綜合保障。主要明確森林草原火情發(fā)生后輸送保障、物資保障、資金保障和通信與信息保障等內(nèi)容。
（八）后期處置。主要明確森林草原火災撲救完成后的火災調(diào)查評估、火因火案查處、約談整改、責任追究、工作總結和表彰獎勵等內(nèi)容。
（九）附則。主要明確了災害分級標準、火場前線指揮部組成及任務分工、解釋相關概念和預案的更新與管理。
六、主要特點
（一）突出以人為本?！额A案》明確現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火。
（二）完善指揮體系?！额A案》規(guī)范了森林草原火災應對中森林草原防滅火指揮機構及其成員單位的職責與相互關系，明確了森林草原火災屬地為主、分級負責的處置原則，具有指導意義。
（三）明確信息報送要求。《預案》明確各級森林草原防滅火指揮機構要按照規(guī)定，及時、準確、逐級、規(guī)范報送火災信息。
（四）進一步優(yōu)化市級層面的應急響應機制。參考省級預案啟動標準，結合我市實際情況，明確和完善四個響應等級的啟動條件。增強預案的科學性、可操作性和與省預案的銜接性。