保定市交通運(yùn)輸局白溝新城分局
關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，加快農(nóng)村公路發(fā)展，盡快形成社會(huì)廣泛參與、共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制。按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕20號(hào)文件）要求，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作部署和任務(wù)分工，制定本實(shí)施方案。

?一、指導(dǎo)思想和基本原則

以深入貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以政務(wù)透明、政策公開(kāi)、準(zhǔn)確及時(shí)為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為管理手段，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、依法辦事，將有關(guān)工作向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域腐敗的發(fā)生，確保我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容和要求

（一）年度建設(shè)計(jì)劃公開(kāi)

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃的編制，要堅(jiān)持公開(kāi)論證和科學(xué)評(píng)估制度，規(guī)劃編制中，要廣泛征求社會(huì)各界和有關(guān)專家的意見(jiàn)，保障廣大人民群眾對(duì)重大決策事項(xiàng)的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。

公開(kāi)主體：交通分局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)。

公開(kāi)內(nèi)容：年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。

公開(kāi)方式：辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：收到計(jì)劃后7個(gè)工作日。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（二）建設(shè)資金來(lái)源公開(kāi)

向農(nóng)民群眾公開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村道改造項(xiàng)目，危橋改造項(xiàng)目等的補(bǔ)助政策和農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方式，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，做到建設(shè)資金補(bǔ)助政策公開(kāi)透明。

公開(kāi)主體：交通局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)。

公開(kāi)內(nèi)容：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

公開(kāi)方式：辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄、施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：招標(biāo)前。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（三）招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)

進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)規(guī)定，從勘查設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、監(jiān)理服務(wù)到重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的都必須依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標(biāo)行為的公開(kāi)、公正、公平。

1．招標(biāo)公開(kāi)

公開(kāi)主體：建設(shè)單位。

公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡(jiǎn)介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門及聯(lián)系方式。

公開(kāi)方式： 河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)（河北省政府采購(gòu)網(wǎng)）、辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：招標(biāo)資格預(yù)審文件發(fā)售前。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

2．評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)

公開(kāi)主體：建設(shè)單位。

公開(kāi)內(nèi)容：中標(biāo)候選人及中標(biāo)價(jià)。

公開(kāi)方式：河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)（河北省政府采購(gòu)網(wǎng)）、辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：評(píng)標(biāo)后，定標(biāo)前。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（四）施工過(guò)程管理公開(kāi)

?農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

公開(kāi)主體：建設(shè)單位。

公開(kāi)內(nèi)容：工程概況、資金來(lái)源、施工許可、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量舉報(bào)電話、村民監(jiān)督員及電話；建設(shè)單位、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及電話；監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及電話；施工單位、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及電話，主要機(jī)械設(shè)備投入、主要原材料規(guī)格及采購(gòu)情況等。

公開(kāi)方式：施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：施工期。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（五）質(zhì)量監(jiān)督公開(kāi)

?農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動(dòng)接受交通行政主管部門及公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會(huì)輿論和媒體的監(jiān)督。

公開(kāi)主體：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

公開(kāi)內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及電話。

公開(kāi)方式：現(xiàn)場(chǎng)公示牌等。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)

公開(kāi)時(shí)間：施工期。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（六）建設(shè)資金使用公開(kāi)

項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計(jì)量支付程序，注重時(shí)效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、資金管理制度規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理。

公開(kāi)主體：交通分局。

公開(kāi)內(nèi)容：建設(shè)資金到位情況、使用情況。

公開(kāi)方式：辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)

公開(kāi)時(shí)間：竣（交）工驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

（七）竣（交）工驗(yàn)收公開(kāi)

工程竣（交）工驗(yàn)收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，按照省市交通主管部門有關(guān)規(guī)定要求認(rèn)真組織工程竣（交）工驗(yàn)收，嚴(yán)格按程序辦事。

公開(kāi)主體：交通分局。

公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、參建單位名稱、驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量等級(jí)、工程決算等。

公開(kāi)方式：辦公場(chǎng)地公開(kāi)欄。

公開(kāi)范圍：全社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間：竣（交）工驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)。

公開(kāi)監(jiān)督檢查部門：市交通運(yùn)輸局。

?三、實(shí)施方法和步驟

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”要形成“政策透明、制度公開(kāi)、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施時(shí)要著力抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確責(zé)任

在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”的過(guò)程中，各責(zé)任主體要建立并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照六項(xiàng)內(nèi)容和“干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間完成”的要求，落實(shí)責(zé)任到人、明確監(jiān)督到人．切實(shí)做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實(shí)到位。

（二）組織實(shí)施

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的有關(guān)行部門和各從業(yè)單位對(duì)本方案中明確的公開(kāi)工作應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合；同時(shí)，要定期召開(kāi)會(huì)議，并在每月日前以“七公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式，將“七公開(kāi)”工作開(kāi)展情況及工作建議報(bào)市局地到處。建立起規(guī)范的工作臺(tái)帳，保存實(shí)事工程中的原始內(nèi)業(yè)資料集影像資糧。準(zhǔn)備好網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示牌等公開(kāi)載體。

（三）監(jiān)督檢查

各公開(kāi)主體單位要虛心接受監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查，使其及時(shí)了解和掌握農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”的落實(shí)情況和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)措施不到位的，要有針對(duì)性地提出解決辦法。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。

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二〇一八年三月二十日