國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知

國發(fā)〔2017〕48號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查目的和意義

土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設(shè)、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調(diào)查對象和內(nèi)容

第三次全國土地調(diào)查的對象是我國陸地國土。調(diào)查內(nèi)容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時，應(yīng)當重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。

三、調(diào)查時間安排

第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點。

2017年第四季度開展準備工作，全面部署第三次全國土地調(diào)查，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點、培訓(xùn)和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2019年下半年，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

2020年，匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，完成調(diào)查工作驗收、成果發(fā)布等。

四、調(diào)查組織實施

第三次全國土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施調(diào)查。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部，負責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由國土資源部牽頭負責(zé)；涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由國家發(fā)展改革委和財政部負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由國土資源部會同國家統(tǒng)計局負責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。

五、調(diào)查經(jīng)費保障

本次土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。各地要多方籌措，統(tǒng)籌安排，列入地方財政預(yù)算，保證土地調(diào)查工作順利進行。

六、調(diào)查工作要求

各地要加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊伍的監(jiān)管和對調(diào)查人員的培訓(xùn)。各級調(diào)查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序逐級匯總上報。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開展營造良好社會氛圍。

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附件：國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

國務(wù)院　　　　　　　

2017年10月8日　　　　　

（此件公開發(fā)布）

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附件

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國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

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組　長：張高麗　　國務(wù)院副總理

副組長：姜大明　　國土資源部部長

　　　　丁向陽　　國務(wù)院副秘書長

成　員：林念修　　國家發(fā)展改革委副主任

　　　　宮蒲光　　民政部副部長

　　　　劉　偉　　財政部副部長

　　　　王廣華　　國土資源部副部長

　　　　趙英民　　環(huán)境保護部副部長

　　　　黃　艷　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

　　　　周學(xué)文　　水利部副部長

　　　　屈冬玉　　農(nóng)業(yè)部副部長

　　　　李曉超　　國家統(tǒng)計局副局長

　　　　李樹銘　　國家林業(yè)局副局長

　　　　石青峰　　國家海洋局副局長

　　　　李維森　　國家測繪地信局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由國土資源部副部長王廣華兼任。