被譽(yù)為中國(guó)箱包之都的白溝，作為全國(guó)25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)之一。始終堅(jiān)持把人的城鎮(zhèn)化作為工作核心，做到“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)”，不斷推動(dòng)產(chǎn)、城良性互動(dòng)，走出了一條產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、宜商宜居、綠色低碳、和諧發(fā)展的白溝新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

如今的白溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)27平方公里，城鎮(zhèn)人口16萬(wàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14667元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了64.8%，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)凸顯，城市功能日臻完善。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，白溝正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)城市之基

（一）新舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大資源整合，強(qiáng)力推進(jìn)總投資57億元的11個(gè)箱包生產(chǎn)企業(yè)和箱包交易市場(chǎng)建設(shè)，使箱包產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益得到同步提升，實(shí)現(xiàn)白溝箱包產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的航母效應(yīng)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持玉兔、柯士彼得等本地商標(biāo)，打造馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌，目前擁有2個(gè)國(guó)家真皮標(biāo)志產(chǎn)品，24個(gè)河北省著名商標(biāo)，9個(gè)河北省名牌，5個(gè)河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值進(jìn)一步提升。搭建研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，既解決了白溝企業(yè)研發(fā)能力弱、設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀問(wèn)題，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，又保證了箱包產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)業(yè)工人操作技能。

（二）硬政策優(yōu)化軟環(huán)境。制定出臺(tái)《支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于對(duì)外地企業(yè)、商戶實(shí)施優(yōu)惠政策的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和扶持的具體辦法》、《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》等10余項(xiàng)規(guī)定和辦法，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，加快企業(yè)發(fā)展步伐。組織企業(yè)參加展會(huì)。2007年以來(lái)，共支持資金1000多萬(wàn)元，組織企業(yè)“抱團(tuán)”參加廣交會(huì)、義博會(huì)、迪拜皮革制品博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)展會(huì)，整體展示白溝箱包產(chǎn)業(yè)，企業(yè)嘗到了開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的甜頭，也擴(kuò)大了白溝箱包的知名度。加大對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，幫助企業(yè)申報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，激活外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。截止2013年，白溝擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)130多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、中東、南非等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新商機(jī)。開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)商務(wù)新時(shí)代。積極推進(jìn)與慧聰、阿里巴巴等商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，開(kāi)通中華箱包網(wǎng)、中國(guó)箱包之都網(wǎng)、萬(wàn)戶通等大型電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2011年，在白溝新城管委會(huì)的支持和推動(dòng)下，隆基泰和集團(tuán)公司和奇虎360共同投資1000多萬(wàn)元建立了“萬(wàn)戶通”白溝箱包電子商務(wù)交易平臺(tái)，為生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商搭建了平臺(tái)，2013年交易額達(dá)到10億元。注冊(cè)網(wǎng)上商城50多家，淘寶店鋪約12000家，網(wǎng)供店300家。白溝各箱包企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的交易額占總銷(xiāo)售額30％以上，并以20％的年增速提升。電子商務(wù)為白溝產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

二、市場(chǎng)建設(shè)激發(fā)城市活力

（一）市場(chǎng)化運(yùn)作。白溝堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府和村街與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)的方式，把市場(chǎng)建設(shè)與城中村改造、新民居建設(shè)結(jié)合起來(lái)。政府統(tǒng)一規(guī)劃，村街拿出閑置土地，企業(yè)出資建設(shè)，三方按照一定比例占有市場(chǎng)股權(quán)，既充分利用盤(pán)活了土地，又實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)上檔升級(jí)、村民有永久性收益。通過(guò)這種方式，服裝城、小商品城、箱包交易城等現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的商城相繼啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。位于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的仁和莊、來(lái)遠(yuǎn)等村街都進(jìn)行了新民居開(kāi)發(fā)建設(shè)，村民住進(jìn)了小區(qū)，收入大幅增加，2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了1.4萬(wàn)多元。

（二）“五統(tǒng)一”管理。按照劃行歸市、品牌經(jīng)營(yíng)、規(guī)模帶動(dòng)的發(fā)展思路，把分散的商戶集中搬遷到專(zhuān)業(yè)化的商城。成立市場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)原有市場(chǎng)、在建市場(chǎng)的管理運(yùn)營(yíng)和招商啟動(dòng)，實(shí)行“五統(tǒng)一管理”模式，為入駐白溝市場(chǎng)的企業(yè)和商戶提供核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等“一站式”服務(wù)。堅(jiān)決打擊假冒偽劣行為，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效破解了門(mén)類(lèi)行業(yè)分散、市場(chǎng)秩序混亂、市場(chǎng)環(huán)境差等問(wèn)題。并對(duì)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和巡查記錄，建立用戶信用檔案。

（三）做強(qiáng)物流平臺(tái)。在原老聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃建設(shè)了南物流、北物流、東物流中心，對(duì)轄區(qū)及周邊的貨運(yùn)站點(diǎn)全部統(tǒng)一管理，保障物流市場(chǎng)健康發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)“通達(dá)全國(guó)，物流天下”。打造現(xiàn)代物流平臺(tái)，加快形成物流信息平臺(tái)的綜合物流系統(tǒng)，成立倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、碼頭、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力把物流園區(qū)建設(shè)成國(guó)際性的物流中心。

三、用新思維推進(jìn)產(chǎn)城共榮

白溝始終把城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的共生、共利作為發(fā)展的路徑，堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城結(jié)合”的發(fā)展思維，推進(jìn)產(chǎn)城共榮。

（一）科學(xué)布局。在抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的前提下注重城市配套設(shè)施的建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)布局劃分城市功能，建設(shè)了商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游休閑渡假區(qū)，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“八通一平”。?實(shí)踐證明，在園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，路修到哪里，配套設(shè)施建到哪里，政府服務(wù)跟蹤到哪里，哪里的土地就會(huì)隨之增值，哪里的產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展。?

（二）高端規(guī)劃。聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了《白溝新城總體規(guī)劃》，把白溝定位為保東中心城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、全球箱包制造基地、環(huán)渤海地區(qū)重要物流基地、京南商務(wù)旅游休閑度假及會(huì)議培訓(xùn)中心和保東新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在《總規(guī)》的基礎(chǔ)上，相繼完成了《控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃》以及綠地、土地、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃將城鄉(xiāng)納入一體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城融合，在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，白溝始終按照規(guī)劃上項(xiàng)目、定產(chǎn)業(yè)、搞配套，著力解決了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展、城鎮(zhèn)服務(wù)的綜合配套和城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治等問(wèn)題。

（三）完善配套。五年來(lái)投入資金60多億元，構(gòu)建了“八橫七縱一環(huán)”的城市道路骨架，特別是貫穿整個(gè)城市的東一環(huán)路、北一環(huán)路以及直達(dá)北京的一級(jí)公路—京白路的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，極大提升了白溝的城市形象、改善了城市交通環(huán)境。白溝各項(xiàng)大型基礎(chǔ)配套設(shè)施均已成型，城市綜合管網(wǎng)、白溝公園、省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)、三甲醫(yī)院等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，使城鎮(zhèn)的整體綜合服務(wù)功能不斷完善。在搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，狠抓生態(tài)環(huán)境，白溝綠化覆蓋率達(dá)到了43.9%，人均公園綠地面積10.5平方米，被省政府命名為省級(jí)園林城鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，目前白溝人有90%以上都從事箱包制造、商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民“市民化”提供了產(chǎn)業(yè)保障。如今，一座座現(xiàn)代化工廠、商城矗立于藍(lán)天碧水之間，一棟棟住宅樓、新民居掩映在綠樹(shù)濃蔭之中，一個(gè)開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、魅力的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)正在實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

啟示：產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化之根。城鎮(zhèn)化一定要有產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。白溝通過(guò)一系列新舉措、硬政策推進(jìn)箱包產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，為白溝的城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場(chǎng)是城鎮(zhèn)化之魂。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的活躍，要靠市場(chǎng)的繁榮，市場(chǎng)的繁榮和商流、物流、人流的集聚是城鎮(zhèn)化的有力保障。白溝采取政府主導(dǎo)、政企合作、市場(chǎng)運(yùn)作的方式有效破解了市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)民市民化的問(wèn)題，極大激發(fā)了城市發(fā)展的活力，增添了城鎮(zhèn)化的強(qiáng)勁動(dòng)力。

產(chǎn)城結(jié)合是城鎮(zhèn)化之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，生態(tài)和民生雙管齊下，以高端規(guī)劃、科學(xué)招商為手段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政企合作發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的模式，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合、共贏共榮，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。