白溝鎮(zhèn)、管委會各部門：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《白溝新城畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真抓好貫徹落實。

保定白溝新城管委會
2017年11月28日

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白溝新城畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案

為合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場點規(guī)劃布局，遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進白溝新城畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)國家及地方畜禽養(yǎng)殖相關法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，結(jié)合我區(qū)生態(tài)保護與建設要求，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、劃定原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（二）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；

（三）生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整相一致的原則；

（四）維護群眾合法權益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

（五）符合動物防疫條件的原則；

（六）突出重點和可持續(xù)性原則。

三、劃定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院643號令）、《動物防疫條件審查辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?號）、《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范》（HJ/T81—2001）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。

四、劃定類型

畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止存在任何畜禽養(yǎng)殖（場）區(qū)的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場需達到排放總量控制的要求。除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，可作為畜禽適養(yǎng)區(qū)。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

五、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標準

根據(jù)《河北省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準和備案程序管理辦法》的規(guī)定，標準為：

1、畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準：生豬養(yǎng)殖場常年存欄100頭以上；奶牛養(yǎng)殖場常年存欄50頭以上；肉牛養(yǎng)殖場常年存欄50頭以上；肉羊養(yǎng)殖場常年存欄200只以上；蛋雞養(yǎng)殖場常年存欄2000只以上；肉雞養(yǎng)殖場常年存欄3000只以上；養(yǎng)兔場常年存欄300只以上。養(yǎng)狐（貉、貂）場常年存欄300只以上；養(yǎng)鹿（鴕鳥）場常年存欄50只以上。

2、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準：生豬養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄200頭以上；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄150頭以上；肉牛養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄200頭以上；肉羊養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄300只以上；蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄5000只以上；肉雞養(yǎng)殖小區(qū)常年存欄10000只以上。

六、劃定區(qū)域

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍

1、飲用水水源保護區(qū)，白溝新城集中式飲用水水源地范圍是：公安醫(yī)院、自來水公司、秀水華庭、消防隊等4個集中供水廠及所屬取水井周邊100米以及南水北調(diào)輸水管線兩側(cè)30米范圍內(nèi)。

2、城市和城鎮(zhèn)中的居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、工業(yè)區(qū)等人口集中地區(qū)，范圍是：東到東一環(huán)及延長線，南到毛絨玩具市場及河堤延長線，西到白溝河河道管理區(qū)域（白溝河白溝段內(nèi)所有區(qū)域），北到北一環(huán)。

3、管委會根據(jù)規(guī)劃或者環(huán)境保護等需要依法劃定的其他區(qū)域。

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍

1、禁養(yǎng)區(qū)邊界外延500米以及津保公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、動物屠宰加工場所周邊500米范圍以內(nèi)。

3、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)范圍

區(qū)轄行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外，符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃可以養(yǎng)殖的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。

各村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場時，必須經(jīng)科學論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

七、工作要求

（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶,在2017年底以前，實現(xiàn)關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

（二）在限養(yǎng)區(qū)，原則上不再新建各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。已有養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達標排放。

（三）在適養(yǎng)區(qū)，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局，實行污染物集中治理，達標排放。

（四）新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評制度和“三同時”制度。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場要實施雨污分流，糞便污水資源化利用。

（五）經(jīng)發(fā)、環(huán)保、畜牧、國土、規(guī)劃等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據(jù)本方案要求嚴格審批程序，切實推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

八、保障措施

（一）廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。白溝鎮(zhèn)、有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體向全區(qū)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農(nóng)村的宣傳，及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。

（二）加強領導，落實責任。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案是保護和改善我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本依據(jù)，白溝鎮(zhèn)和有關部門要認真開展畜禽養(yǎng)殖場排查活動，摸清底數(shù)，掌握情況，制定具體工作措施，循序漸進推進工作落實。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管 。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作涉及范圍廣，工作難度大。白溝鎮(zhèn)、有關部門要建立健全工作機制，并嚴格落實。白溝鎮(zhèn)負責落實對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶的遷建選址和用地協(xié)調(diào)工作，做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶的關閉、遷建或拆除工作以及零散養(yǎng)殖戶糞污集中處理設施建設工作；負責按限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)有關要求對新建養(yǎng)殖場防疫條件進行審核和備案，指導規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶建設糞污處理設施。財政局負責安排禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模場（小區(qū)）、專業(yè)戶關閉和拆除補助資金和分散養(yǎng)殖糞集中處理設施建設扶持資金，保障及時兌現(xiàn)；環(huán)保分局要對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴格執(zhí)法，監(jiān)督執(zhí)行關停和遷建任務。嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實各項環(huán)保措施；國土分局負責對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法建設的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴格執(zhí)法。優(yōu)先安排對合法占地的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）遷建用地進行選址、審批。對在適養(yǎng)區(qū)新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的用地要嚴格把關，對沒有土地審批的規(guī)模場（小區(qū)）嚴格查處。白溝鎮(zhèn)和有關部門要各司其職、各盡其責、全力配合，切實形成強大的工作合力，確保圓滿完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作。

（四）樹立典型，穩(wěn)步推廣。環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門應加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導和管理，采取切實措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機肥加工、養(yǎng)殖-沼氣-種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。