? ? ? ?為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2011-2020年）》、《2015年城市重大氣象災(zāi)害監(jiān)測和防御專項(xiàng)建設(shè)工作方案》工作部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)我區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高全區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和群眾生命財產(chǎn)安全，特制定以下方案。

? ? ? ?一、工作背景?????

? ? ? ?近年來，全球氣候變暖，極端天氣增多，加之白溝新城的地理位置和氣候環(huán)境，致使近年來暴雨、雷電、大風(fēng)等極端天氣頻繁出現(xiàn)。隨著白溝新城社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和防御能力已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的要求。構(gòu)建科學(xué)的氣象災(zāi)害防御體系，科學(xué)防災(zāi)、依法防災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，最大程度地減輕防災(zāi)的經(jīng)濟(jì)成本和社會負(fù)擔(dān)，成為我區(qū)公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)之一。

? ? ? ?二、指導(dǎo)思想

? ? ? ?以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用科技、行政、法律、教育等手段，著力加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作。以保障群眾生命財產(chǎn)安全和群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，以提高氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)能力為核心，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的作用，全面提高社會防災(zāi)減災(zāi)意識和氣象災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

? ? ? ?三、工作目標(biāo)

? ? ? ?力爭經(jīng)過2～3年的建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)有效的氣象災(zāi)害防御組織體系、全方位的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、完善的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與接收系統(tǒng)、高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制、健全的專業(yè)氣象服務(wù)體系，全面提高白溝新城氣象災(zāi)害防御的整體水平。

? ? ? ?四、主要任務(wù)

? ? ? ?（一）構(gòu)建科學(xué)有效的氣象災(zāi)害防御組織體系

? ? ? ?1、健全氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

? ? ? ?成立白溝新城氣象災(zāi)害指揮部，白溝新城管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，指揮部成員單位包括氣象、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、國土等相關(guān)部門。氣象災(zāi)害防御指揮辦公室設(shè)在白溝新城氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔(dān)任。充分發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，開展氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練和專項(xiàng)檢查。

? ? ? ?2、建立部門聯(lián)動機(jī)制

? ? ? ?氣象災(zāi)害防御部門聯(lián)動制度是全社會防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和主動響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化信息與資源共享，加強(qiáng)聯(lián)動處置，完善防災(zāi)減災(zāi)綜合管理功能。

? ? ? ?3、推進(jìn)基層氣象信息服務(wù)站建設(shè)

? ? ? ?氣象信息服務(wù)站是氣象工作向基層延伸的體現(xiàn)。按照“六有”（有固定場所、有信息接收設(shè)備、有協(xié)理員、有定期活動、有管理制度、有長效機(jī)制）標(biāo)準(zhǔn)，建立氣象信息服務(wù)站。氣象信息服務(wù)站負(fù)責(zé)接收傳播氣象預(yù)報預(yù)警信息、組織氣象災(zāi)害防御、開展氣象服務(wù)、氣象科普宣教等工作。

? ? ? ?4、強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)

? ? ? ?加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍建設(shè)，為防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害提供決策咨詢。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分依靠武警部隊(duì)、公安民警、民兵預(yù)備役和各部門（行業(yè)）搶險隊(duì)伍，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

? ? ? ?建立以村 (社區(qū))、中小學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)、人員聚集場所、要害部位責(zé)任人組成的氣象信息員隊(duì)伍，開展氣象信息員培訓(xùn)，充分發(fā)揮氣象信息員在氣象災(zāi)害防御與氣象服務(wù)中的作用。

? ? ? ?5、開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作

? ? ? ?按照氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，對氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評定，以此促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報告、應(yīng)對能力，從而確保重點(diǎn)氣象災(zāi)害發(fā)生時，能夠有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，由氣象部門和應(yīng)急管理部門實(shí)施。

? ? ? ?（二）構(gòu)建全方位氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系

? ? ? ?1、優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

? ? ? ?優(yōu)化區(qū)域自動氣象站布局，在白溝鎮(zhèn)與溫泉城各建設(shè)一套六要素自動氣象站，增加大氣成分、紫外線等生態(tài)觀測項(xiàng)目，提高地面自動化監(jiān)測水平，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測自動預(yù)警，提升白溝新城氣象監(jiān)測能力。

? ? ? ?2、完善氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)

? ? ? ?進(jìn)一步發(fā)揮天氣雷達(dá)、衛(wèi)星遙感、自動氣象站等先進(jìn)探測技術(shù)的綜合應(yīng)用效益，加強(qiáng)短時暴雨、雷電、冰雹等局地強(qiáng)對流天氣的前期監(jiān)測分析和預(yù)警，延長天氣預(yù)報的可用時效；重點(diǎn)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測，完善臨近短時短期相銜接的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報的精細(xì)度、預(yù)警時效和準(zhǔn)確率，為全面提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力提供科技支撐。

? ? ? ?（三）建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與接收系統(tǒng)

? ? ? ?1、安裝氣象預(yù)報預(yù)警信息電子顯示屏與廣播系統(tǒng)

? ? ? ?在33個鄉(xiāng)村（社區(qū)）、5個重點(diǎn)單位及商場、學(xué)校等5個人員密集公共場所，安裝43套電子顯示屏、33套廣播系統(tǒng)，打通氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播“最后一公里”。

? ? ? ?2、充分利用社會公共媒體和部門信息發(fā)布資源

? ? ? ?利用電視、電子顯示屏、樓宇電視發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；與電信、移動、聯(lián)通等部門建立“綠色通道”，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。

? ? ? ?3、充分利用新媒體發(fā)布預(yù)警信息

? ? ? ?運(yùn)用官方微博、微信公眾平臺等新媒體，及時有效傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。開通氣象防災(zāi)減災(zāi)微網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)終端查閱、調(diào)取相關(guān)預(yù)報預(yù)警信息與決策參考資料。

? ? ? ?（四）搭建智慧氣象服務(wù)平臺

? ? ? ?搭建集成式智能型白溝新城智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警制作及發(fā)布、氣象災(zāi)害管理人員信息庫、平安城市監(jiān)控系統(tǒng)、氣象科普宣教等有機(jī)整合，為氣象防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐，提升白溝新城氣象災(zāi)害防御能力。

? ? ? ?（五）大力開展支柱產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)

? ? ? ?要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新氣象服務(wù)模式，從產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求出發(fā)，優(yōu)化商貿(mào)物流、生態(tài)旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，開展支柱產(chǎn)業(yè)“直通式”氣象服務(wù)，最大程度規(guī)避氣象災(zāi)害損失，提高產(chǎn)業(yè)效益，提升白溝新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

? ? ? ?（六）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處理能力

? ? ? ?1、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

? ? ? ?按照《白溝新城暴雨災(zāi)害防御實(shí)施細(xì)則》、《白溝新城暴雪大風(fēng)寒潮大霧高溫災(zāi)害防御實(shí)施細(xì)則》制定暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹、霧、低溫冷害等各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確氣象災(zāi)害的等級劃分、氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布、氣象災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系、各部門職責(zé)和聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急處置措施等事項(xiàng)。組織開展應(yīng)急演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，適時對預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。

? ? ? ?2、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)

? ? ? ?加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全各相關(guān)部門緊密聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動。發(fā)展和壯大氣象志愿者隊(duì)伍。建立和完善氣象災(zāi)害防御社會動員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、基層自治組織和群眾在氣象災(zāi)害防御、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防御、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理疏導(dǎo)等方面的作用。鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險，加快建立財政支持的災(zāi)害風(fēng)險保險體系，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

? ? ? ?3、提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力

? ? ? ?充分發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，對基層氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估，促進(jìn)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化和社會化。進(jìn)一步強(qiáng)化基層的氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，圍繞“消除社區(qū)安全隱患、提高居民減災(zāi)意識”，開展氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)建設(shè)，著力提高氣象災(zāi)害防御能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能。開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)和應(yīng)急演練相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。

? ? ? ?（七）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育工作

? ? ? ?氣象災(zāi)害防御科普宣傳的目的是使全社會明確防災(zāi)減災(zāi)的意義，了解氣象災(zāi)害基本規(guī)律，掌握氣象災(zāi)害防御知識，提高對氣象災(zāi)害的綜合防御能力，這項(xiàng)工作也是氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中不可缺少的重要工作。

? ? ? ?積極開展氣象科普宣傳“四進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)）活動；在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界氣象日”等開展氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育；建設(shè)校園氣象站、中小學(xué)科普窗、氣象科普教育基地等，廣泛開展全社會氣象災(zāi)害防御知識宣傳；編寫中小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識讀本，在中小學(xué)開設(shè)氣象災(zāi)害防御課堂；在公園、廣場等公共場所建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普長廊；利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏、微信微博、網(wǎng)站等各種媒體，開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動，加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識和防災(zāi)技能的宣傳教育。

? ? ? ?五、保障措施

? ? ? ?（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

? ? ? ?充分認(rèn)識氣象災(zāi)害防御的重要性，把氣象災(zāi)害防御作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，將氣象災(zāi)害要納入地方政府考核。充分發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部職能，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

? ? ? ?（二）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)

? ? ? ?加強(qiáng)氣象法制建設(shè)和氣象行政管理。將氣象災(zāi)害防御納入法規(guī)化、規(guī)范化軌道，完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范全社會的氣象災(zāi)害防御活動，提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。切實(shí)履行社會行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，依法管理涉及氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的各項(xiàng)活動，不斷提高氣象災(zāi)害防御執(zhí)政執(zhí)法的能力和水平。

? ? ? ?（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)與氣象科研院所的合作，深入開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究，引進(jìn)轉(zhuǎn)化氣象科研成果，提升我區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技水平。

? ? ? ?（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入

? ? ? ?建立和完善穩(wěn)定的投入機(jī)制，將開展氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)、業(yè)務(wù)維持及人員經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保有關(guān)建設(shè)工作順利開展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體等方面對氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)的投入。