《關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》政策解讀（問答式）

保定市人民政府關(guān)于印發(fā)保定市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《河北省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政字〔2022〕37號），加快推進全市氣象高質(zhì)量發(fā)展，全面提升氣象保障服務保定經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對氣象工作、對河北工作的重要批示指示精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以科技創(chuàng)新為根本動力，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城提供堅實的氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，建成以服務高質(zhì)量發(fā)展為重點、趨利避害并舉的氣象服務體系，建立智慧精準的氣象業(yè)務體系，開放協(xié)同的科技人才體系，規(guī)范有序的氣象治理體系，氣象核心業(yè)務顯著增強，氣象服務實力明顯提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，氣象全面融入和支撐保定高質(zhì)量發(fā)展，氣象監(jiān)測、預報和服務水平省內(nèi)領(lǐng)先，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

二、發(fā)展重點

（一）增強氣象科技創(chuàng)新能力

1.加快氣象服務關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)值預報、雷達產(chǎn)品釋用、智慧農(nóng)業(yè)、強對流、人工影響天氣、防災減災等領(lǐng)域開展科學研究和技術(shù)攻關(guān)。開展智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品應用、重大天氣精細化預報、偏振雷達產(chǎn)品釋用、強對流天氣短時預警、農(nóng)業(yè)氣象等方面的研究。強化人工智能、大數(shù)據(jù)分析與氣象科研的融合應用?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹锌萍季值葐挝?，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.建設(shè)高水平氣象人才隊伍。實施氣象行業(yè)人才匯聚計劃，鼓勵跨部門、跨行業(yè)開展氣象科技聯(lián)合攻關(guān)，注重高層次氣象科技人才和骨干人才的培養(yǎng)和引進力度，加強縱向橫向交流力度，培育壯大氣象科技人才資源。將氣象人才培養(yǎng)納入全市人才隊伍建設(shè)，在科研立項、教育培訓、評選表彰中，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。將氣象領(lǐng)導干部納入全市干部交流范圍，不斷優(yōu)化氣象干部隊伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)加強基層氣象人才隊伍建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?、市委組織部、市人力資源和社會保障局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）強化氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3.建設(shè)精密監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化全市氣象觀測站網(wǎng)布局，科學加密布設(shè)自動氣象觀測設(shè)施，建成覆蓋全市智能精準的立體氣象監(jiān)測網(wǎng)。加強氣象衛(wèi)星遙感和雷達應用。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。做好新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項，依法保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.發(fā)展精準預報技術(shù)。加強智能網(wǎng)格天氣預報應用，實施精準預報服務，提高氣象預報智能化水平，實現(xiàn)落區(qū)精準到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。聚焦山區(qū)等重點地域、短時強降水等重大天氣過程，積極研發(fā)12小時內(nèi)、水平分辨率為3公里的逐小時滾動更新的精細化預報產(chǎn)品。健全強對流和極端天氣應對分析評估和復盤總結(jié)機制。〔責任單位：市氣象局、市應急管理局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

5.加強精細氣象服務。建成從分鐘到月的預報服務體系，形成“10天展望、5天預測、3天預報、6小時精細預報、3小時預警、10分鐘實況更新”的機制，建立24小時氣象預報空間分辨率1公里或更精細、時間分辨率1小時或更精細的智能網(wǎng)格預報服務。發(fā)展基于場景、基于影響的精細氣象服務技術(shù)?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

6.加強裝備保障能力。升級迭代自動氣象觀測站，提升氣象裝備儲備能力，全方位保障各類氣象監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運行。建設(shè)地市級氣象計量檢定室，完善氣象裝備保障實訓平臺功能。配備氣象應急監(jiān)測車1輛，提升移動觀測能力和現(xiàn)場氣象服務能力?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧?/p>

7.強化信息化水平。提升數(shù)據(jù)處理和信息傳輸能力。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應用系統(tǒng)安全保障，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。提升氣象政務辦公信息化水平。加強部門間氣象數(shù)據(jù)共建、共享、共用。推進桌面虛擬化、云電腦?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線

8.強化氣象風險預報預警能力。構(gòu)建氣象災害風險評估技術(shù)體系，開展暴雨、大風等9種氣象災害風險評估技術(shù)研究，提高極端天氣氣候事件和區(qū)域洪澇、中小河流洪水、地質(zhì)災害、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)應用，氣象、應急管理、城市管理等單位加強應急聯(lián)動，提升預警信息發(fā)布覆蓋率、及時性和精準度?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹袘惫芾砭?、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.強化全社會氣象災害防御應對能力。強化風險管理支撐作用，定期開展氣象災害綜合風險普查，加強氣象災害風險評估和區(qū)劃能力，推動氣象災害綜合風險普查成果的落地應用。建立氣象災害防御聯(lián)絡(luò)機制，定期組織開展重大氣象災害應急演練，加大對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查，落實安全措施，提升重點區(qū)域和敏感行業(yè)防御水平和承災能力。健全重大氣象災害預警信息發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)暴雨、暴雪、臺風高級別預警信息1小時覆蓋全網(wǎng)、10分鐘覆蓋全體應急聯(lián)系人。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災納入安全社區(qū)、綜合減災示范社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理?！藏熑螁挝唬菏袣庀鬄暮Ψ烙笓]部各有關(guān)成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

10.強化人工影響天氣保障能力。科學統(tǒng)籌人工影響天氣作業(yè)點設(shè)置，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。引進安全高效新型作業(yè)裝備。加大人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災減災、生態(tài)修復和地下水超采綜合治理等方面的作業(yè)力度，提高云水資源監(jiān)測和作業(yè)效果評估能力。強化安全聯(lián)合監(jiān)管，加強人工影響天氣安防體系建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市公安局、市應急管理局等單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

11.強化氣象防災減災機制建設(shè)。完善氣象災害防御規(guī)劃，堅持分級負責、屬地管理原則，加強氣象災害預報預警和應急能力建設(shè)，提高公眾氣象災害應對能力。完善以災害性天氣預警信息為先導的多部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，氣象災害高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)要建立重大氣象災害停工、停課、停業(yè)機制。推進和完善氣象災害風險分擔和轉(zhuǎn)移機制。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。〔責任單位：市氣象局、市應急管理局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局、市發(fā)改委等單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

12.提升農(nóng)業(yè)氣象保障能力。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)。加強精細化農(nóng)業(yè)氣象災害影響預報和風險評估業(yè)務，開展特色農(nóng)業(yè)分區(qū)、分作物、分季節(jié)精細化氣象災害風險動態(tài)評估、預報預警和氣候評價，助力精品農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)和風險防范。加強氣象數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)性研究，積極推動農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險試點，不斷滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化保險需求，提供更高水平的保險保障?！藏熑螁挝?市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

13.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。建立基于影響的雷電、強降水、大風等災害性天氣對行業(yè)的預報預警能力，實現(xiàn)?；袠I(yè)雷電防御服務全覆蓋。發(fā)展高速公路、貨運鐵路等交通氣象服務。提升電力氣象預報預警能力，開展光伏、風能發(fā)電、能源保供等氣象服務?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹薪煌ㄟ\輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府〕

（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給

14.強化公共氣象服務供給。推動氣象服務向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進公共氣象服務均等化。建立公共氣象服務清單。依托智能生活終端，發(fā)展自動感知、按需推送、在線互動、情景體驗等智慧氣象服務，打造個性化定制服務的“專屬氣象臺”。加強氣象服務信息傳播渠道建設(shè)，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，增強社會公眾獲取氣象信息的便捷性，實現(xiàn)公共氣象服務全覆蓋。公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。提高健康氣象風險預測預警能力，強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務供給。提升全民健身氣象服務水平?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹形幕瘡V電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

15.強化城鄉(xiāng)氣象服務供給。建立健全分災種、分重點行業(yè)的氣象風險指標和閾值，提升城市運行、防洪排澇、交通出行、通信網(wǎng)絡(luò)等重要領(lǐng)域的氣象保障能力。加強農(nóng)村氣象災害風險評估、預報預警，助力農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)和風險防范?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?、市應急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障

16.加強生態(tài)監(jiān)測評估能力建設(shè)。完善生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強多源遙感技術(shù)在生態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域的應用，優(yōu)化定量化生態(tài)氣象監(jiān)測評估業(yè)務技術(shù)體系。建立負氧離子監(jiān)測站，分析評價立體氣候資源，開展氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數(shù)等技術(shù)指標研究，助力地方政府和規(guī)模景區(qū)創(chuàng)建“天然氧吧”等國家氣候標志品牌?！藏熑螁挝?市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等單位，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

17.強化大氣環(huán)境治理氣象服務。完善大氣環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)，做好空氣污染氣象條件評估和預測預報，加強細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）污染氣象條件影響機制及預測技術(shù)研究，助力大氣污染綜合治理。強化應對氣候變化科技支撐, 針對風能、太陽能等氣候資源合理開發(fā)利用,開展氣候影響評估和應對措施研究?！藏熑螁挝?市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導,健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市有關(guān)部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機制，細化各項政策措施，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約我市氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）加強法治建設(shè)。推進氣象立法和規(guī)范性文件制修訂，依法保護氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施。實施公眾氣象預報和災害性天氣預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。完善氣象標準體系。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。

（三）加強投入保障。市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要進一步完善落實氣象雙重計劃財務保障體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，按照國家和省、市政策規(guī)定落實氣象職工有關(guān)經(jīng)費。在地方科技計劃實施中支持氣象領(lǐng)域科學研究和科研項目建設(shè)。完善升級迭代及運行維護機制，加快邊遠山區(qū)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極引導社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。