保定白溝新城管委會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《白溝新城有序用電工作導(dǎo)則》的通 知

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白溝鎮(zhèn)、管委會(huì)各部門(mén)：

? ? ? ?經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《白溝新城有序用電工作導(dǎo)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????保定白溝新城管委會(huì)辦公室

????????????????????????????????2018年8月7日

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白溝新城有序用電工作導(dǎo)則

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? ? ? ?為保障電力供應(yīng)緊張時(shí)期有序用電、節(jié)約用電和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)有序用電管理辦法的通知》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《保定市有序用電工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本導(dǎo)則。

? ? 一、基本原則

???(一)遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、安全穩(wěn)定、科學(xué)預(yù)測(cè)、有保有限、節(jié)控并舉”的原則，在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

???(二)先錯(cuò)峰、后避峰、再負(fù)控、最后拉路。

???(三)嚴(yán)格按照“有保有限”的原則。優(yōu)先保障以下用電：居民生活，排灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；應(yīng)急指揮和處置部門(mén)，黨政機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；重大活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。出現(xiàn)電力缺口時(shí)，重點(diǎn)限制建筑施工、景觀照明、亮化工程、工業(yè)生產(chǎn)等用電。

? ? 二、組織體系

? 建立管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

（一）成立白溝新城有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理我區(qū)有序用電應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由白溝新城黨工委委員、管委會(huì)副主任張鐵柱任組長(zhǎng)，由經(jīng)發(fā)局和供電服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：經(jīng)發(fā)局（發(fā)改、工信、商務(wù)）、綜合文化服務(wù)中心、供電服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)同志。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。1、綜合文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)有序用電輿論引導(dǎo)和科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，做好突發(fā)事件的輿情分析和控制。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)有序用電工作導(dǎo)則的印發(fā)（發(fā)改）；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按有序用電方案科學(xué)開(kāi)展錯(cuò)避峰生產(chǎn)，保障平穩(wěn)運(yùn)行（工信）；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電、節(jié)約用電（商務(wù)）。3、供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及協(xié)調(diào)工作，及時(shí)報(bào)告我區(qū)電力供需總體情況，協(xié)調(diào)上級(jí)電力部門(mén)爭(zhēng)取外購(gòu)電力，按照電力供應(yīng)能力落實(shí)有序用電指標(biāo)。負(fù)責(zé)科學(xué)預(yù)測(cè)電網(wǎng)高峰負(fù)荷時(shí)段，負(fù)責(zé)梳理量化分析有序用電用戶負(fù)荷性質(zhì)、負(fù)荷特點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障在高溫大負(fù)荷期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力設(shè)備運(yùn)維保障和電力有序可靠供應(yīng)，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行有序用電方案不到位的電力用戶進(jìn)行負(fù)控技術(shù)實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)斷電。

以上成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)編制本單位應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

• 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有序用電指揮中心，有序用電指揮中心負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織相關(guān)信息的發(fā)布和報(bào)送；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作分析、總結(jié)等。

三、預(yù)警

（一）預(yù)警級(jí)別

按照可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口情況，將預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警，對(duì)應(yīng)等級(jí)分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

????藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)預(yù)警):對(duì)應(yīng)河北南部區(qū)域電力供應(yīng)缺口0—200萬(wàn)千瓦，下達(dá)到保定市0—38萬(wàn)千瓦，下達(dá)白溝新城5100—10200千瓦;

????黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)預(yù)警):對(duì)應(yīng)河北南部區(qū)域電力供應(yīng)缺口200-400萬(wàn)千瓦，下達(dá)到保定市38—76萬(wàn)千瓦，下達(dá)白溝新城10200—15300千瓦;

????橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)預(yù)警):對(duì)應(yīng)河北南部區(qū)域電力供應(yīng)缺口400—600萬(wàn)千瓦，下達(dá)到保定市76—115萬(wàn)千瓦，下達(dá)白溝新城15300—20400千瓦;

紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)預(yù)警):對(duì)應(yīng)河北南部區(qū)域電力供應(yīng)缺口600萬(wàn)千瓦以上時(shí)，下達(dá)到保定115萬(wàn)千瓦以上時(shí)，下達(dá)白溝新城20400千瓦以上時(shí)。

（二）預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

原則上Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警信息提前1天發(fā)布，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警信息提前3天發(fā)布。有序用電指揮中心接到上級(jí)預(yù)警時(shí)，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和納入有序用電方案的電力用戶。根據(jù)上級(jí)預(yù)警調(diào)整或解除信息，有序用電指揮中心報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)后發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)

????應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布預(yù)警后六個(gè)小時(shí)以內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保限電日上午9:00前，應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)到位。按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，Ⅱ級(jí)及Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，有序用電指揮中心組織各成員單位每日召開(kāi)應(yīng)急處置工作調(diào)度會(huì)。應(yīng)急響應(yīng)期間，有序用電指揮中心編制應(yīng)急處置情況日?qǐng)?bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照保定市有序用電工作方案及其他工作方案，啟動(dòng)相應(yīng)的錯(cuò)避峰指標(biāo)，供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)將指標(biāo)落實(shí)到戶。從上午9:00時(shí)至晚22:00時(shí)控制建筑施工用電、景觀照明、亮化工程和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，壓減辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空調(diào)用電。任何級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，景觀照明、亮化工程停止用電，建筑綜合體、辦公樓宇、商業(yè)場(chǎng)館、賓館飯店、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空調(diào)溫度設(shè)定不低于27C，建筑施工和工業(yè)生產(chǎn)用電控制比例如下:

(一)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高耗能企業(yè)、建筑施工企業(yè)用電按“停一開(kāi)四”方式輪停，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷降低25%以上(注:該比例為最低參考值，以有序用電方案實(shí)際分解指標(biāo)為準(zhǔn)，用網(wǎng)負(fù)荷基準(zhǔn)值為有序用電應(yīng)急響應(yīng)之前30天內(nèi)的最大用網(wǎng)負(fù)荷，下同)。

(二)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高耗能企業(yè)、建筑施工企業(yè)按“停一開(kāi)二”方式輪停，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷降低50%以上。

(三)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高耗能企業(yè)、建筑施工企業(yè)按“停一開(kāi)一” 方式輪停，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷降低75%以上。

(四)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高耗能企業(yè)、建筑施工企業(yè)全停，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用網(wǎng)負(fù)荷降低90%以上、僅保留必要的照明和保安負(fù)荷。除鐵路、機(jī)場(chǎng)、重要軍事基地、通信基站等一級(jí)重要負(fù)荷與居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外，其它電力用戶用網(wǎng)負(fù)荷降低25%以上，且啟動(dòng)自備應(yīng)急發(fā)電裝置合力保障供電。采取上述措施仍存在電力缺口，按照調(diào)度拉閘限電序位采取拉閘措施。

(五)應(yīng)急響應(yīng)解除。有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接到有序用電指揮中心發(fā)布的預(yù)警解除信息后，按照預(yù)警解除時(shí)間安排解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

五、技術(shù)保障和懲處措施

????對(duì)于預(yù)警期間未落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施或落實(shí)不到位的電力用戶，及時(shí)通過(guò)負(fù)控、現(xiàn)場(chǎng)斷電等方式對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。

????(一)對(duì)于可遠(yuǎn)程控的電力用戶，供電服務(wù)中心通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行斷電處置，且直至應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)用電。

????(二)對(duì)于未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控的電力用戶，予以現(xiàn)場(chǎng)斷電，且直至應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)用電。同時(shí)，供電服務(wù)中心應(yīng)隨即安排負(fù)控系統(tǒng)接入改造。發(fā)生此類(lèi)情況的高壓電力用戶，如其高壓側(cè)開(kāi)關(guān)不具備遠(yuǎn)程控功能，用戶應(yīng)立即進(jìn)行改造。

????(三)有序用電指揮中心在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將違反應(yīng)急響應(yīng)措施情況匯總后，視情節(jié)嚴(yán)重程度，進(jìn)行媒體曝光和批評(píng)，列入失信企業(yè)名單。

????(四)所有電力用戶應(yīng)當(dāng)減少用電設(shè)備無(wú)功和三相不平衡電力損耗，因功率因數(shù)、三相平衡率不達(dá)標(biāo)而造成用電負(fù)荷浪費(fèi)的，供電公司應(yīng)責(zé)令電力用戶限期整改，切實(shí)減少電力浪費(fèi)。

六、短時(shí)、快速和突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)

????若遇電網(wǎng)負(fù)荷、外購(gòu)電力突變、電網(wǎng)突發(fā)事故或其它突發(fā)事件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，供電服務(wù)中心可利用負(fù)控技術(shù)手段或按既定調(diào)度拉路序位表控制用電負(fù)荷。突發(fā)事件需控制負(fù)荷不超過(guò)120萬(wàn)千瓦且應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間為小時(shí)級(jí)，或只需短時(shí)限電，一般應(yīng)用負(fù)控技術(shù)手段；其他情況按既定調(diào)度拉路序位表控制用電負(fù)荷。

七、監(jiān)督、檢查

經(jīng)發(fā)（發(fā)改、工信、商務(wù)）、供電服務(wù)中心聯(lián)合成立2個(gè)督導(dǎo)組，重點(diǎn)對(duì)有序用電落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。

八、信息發(fā)布、報(bào)告和評(píng)估

????有序用電指揮中心提前組織召開(kāi)迎峰度夏大負(fù)荷信息發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)度夏用電緊張形勢(shì)，呼吁全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電。報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位，充分利用各種新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案及科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，正確引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用電的公眾意識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位向有序用電指揮中心報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息，同時(shí)做好應(yīng)急相應(yīng)過(guò)程記錄并存檔。有序用電指揮中心對(duì)每次應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，包括電力短缺發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門(mén)響應(yīng)情況、各工商業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施落實(shí)情況等。

???各有關(guān)部門(mén)要建立有序用電應(yīng)急響應(yīng)值班制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，明確應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通和指令快速傳達(dá)。

????九、適用范圍

本導(dǎo)則適用于白溝新城轄區(qū)內(nèi)存在電力供應(yīng)缺口時(shí)的有序用電應(yīng)對(duì)工作。