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白提案字〔2024〕003號

保定白溝新城管理委員會

對政協(xié)保定市第十四屆委員會

第四次會議第523號提案的答復(fù)

趙春利委員：

您提出的關(guān)于“加快修復(fù)保定農(nóng)田間排水溝和打通斷頭溝的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能保障糧食生產(chǎn)的安全;只有加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，才能確保農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品的供給，才能確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長;只有加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展，才能更好、更快的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。農(nóng)田間的排水溝就是一種農(nóng)田水利工程的一種。

近年來，由于各種各樣的原因?qū)е罗r(nóng)田間排水溝的作用被忽略，大量溝渠也被填平，也因為沒有對排水溝的統(tǒng)一規(guī)劃，形成了不少斷頭溝，每到雨季都造成大片低洼處的農(nóng)田嚴(yán)重積水，長時間無法排出，形成嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致大量農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，所以對修復(fù)農(nóng)田間排水溝和打通斷頭溝迫在眉睫。

雖然我區(qū)手工業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是仍有一大部分村民也在種植農(nóng)作物，而且鎮(zhèn)區(qū)位置相對較高，農(nóng)田位置較低，每到夏秋降水量多的季節(jié)，田內(nèi)積水更是不能排出，造成嚴(yán)重內(nèi)澇，使農(nóng)作物大幅減產(chǎn)。去年的特大降雨量更是警示我們，水害重在防御，我們更應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)田排水系統(tǒng)的建設(shè)，加大投入與支持，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作進(jìn)展

（一）農(nóng)田排水系統(tǒng)建設(shè)管理現(xiàn)狀

1、農(nóng)田內(nèi)排水系統(tǒng)的建設(shè)和管理具有一定的盲目性。

農(nóng)田內(nèi)排水系統(tǒng)等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中具有一定的盲目性，沒有很好的兼顧水利工程技術(shù)和社會、經(jīng)濟(jì)效益，比如出現(xiàn)了排水溝遭到破環(huán)，斷頭溝連接不通的現(xiàn)象，由于沒有經(jīng)過專業(yè)人員的研究和指導(dǎo)就盲目維修，不僅沒有從根本上解決問題，反而導(dǎo)致降雨期田內(nèi)更是泛濫成災(zāi)。此外，水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程的施工方式存在著較大的隨意性，沒有一個統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)范。

2、缺乏科學(xué)合理的布置和規(guī)劃。

許多地區(qū)在農(nóng)田內(nèi)排水系統(tǒng)等小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上缺乏科學(xué)合理的布置和規(guī)劃，只是簡單的認(rèn)為工程建設(shè)的數(shù)量越多越好，這樣也就使得工程的建設(shè)技術(shù)、土地的合理利用以及工程的社會效益等不能有機(jī)的結(jié)合起來。例如:在一些沒有修建農(nóng)田內(nèi)排水溝的地方，在沒有專業(yè)技術(shù)人員的情況下村街等盲目的修繕，長期以來都無法從根本上解決問題，最終導(dǎo)致工程喪失了其應(yīng)有的功能，同時也對水土保持有著較大的影響。

3、農(nóng)村基層技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊。

村內(nèi)干部群眾等各種組織承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著手工業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的干部群眾等對農(nóng)業(yè)方面的重視程度嚴(yán)重不足，對基本的農(nóng)田知識儲備很少，造成農(nóng)村基層技術(shù)人員短缺，更得不到科學(xué)的指導(dǎo)，對農(nóng)田間排水溝的建設(shè)治理和打通排水溝的重要性和必要性認(rèn)識不足。

（二）對田間排水溝等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策建議

1、成立組織，加強(qiáng)調(diào)度。

對建設(shè)農(nóng)田間排水溝和打通斷頭溝等小型水利工程要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項工程項目建設(shè)指揮部，各村街也應(yīng)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。對于當(dāng)?shù)厝罕娭苯邮芤娴奶镩g系統(tǒng)整治、渠道清淤維修等村級工程，落實(shí)“一把手”總負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包工程責(zé)任制，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與干部考核相結(jié)合，建立健全了一整套組織調(diào)度、監(jiān)督檢查和獎懲機(jī)制，充分調(diào)動各級搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性和主動性，促進(jìn)工程建設(shè)廣泛開展，形成縣有重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有骨干、村村有工程的良好局面。

2、加強(qiáng)對田間小型水利工程重要性的宣傳教育。

要充分利用村街微信群、大喇叭、公示欄等，通過各種方式充分宣傳建設(shè)田間排水系統(tǒng)和打通斷頭溝的重要意義，要讓干部群眾充分認(rèn)識到此項工作是關(guān)乎自己切身利益的大事、要事。

3、建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴(yán)格做到先審批再施工，最后要驗收交付。工程建成后要進(jìn)行科學(xué)管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時，對工程項目要進(jìn)行積極地整合，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補(bǔ)，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資源，統(tǒng)籌安排、集中使用。

4、安排專人管理，提高管理人員素質(zhì)。

加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)十分繁重?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，要開展定期輪流培訓(xùn)，對基層水利工作人員進(jìn)行水利管理專業(yè)知識培訓(xùn);主管部門也要充分考慮村街實(shí)際情況，靈活設(shè)置管理人員引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件，為基層水利隊伍補(bǔ)充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障;建立專業(yè)技術(shù)干部知識更新機(jī)制，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識和技術(shù)素質(zhì)水利干部隊伍。

三、下一步工作計劃

農(nóng)田內(nèi)排水溝的建設(shè)和斷頭溝的貫通是我們重點(diǎn)工作的一部分，使用和維護(hù)排水溝也是我們應(yīng)盡的責(zé)任。排水溝的問題不容忽視，下一步，我們應(yīng)該有計劃、有針對性地解決，共同打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要緊跟時代的步伐，不斷適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活水平的需要，并使之更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。只有依靠農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)田抗旱排澇功能，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為加速全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)莫定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

                                                                                          保定白溝新城管理委員會

                                   2024年5月28日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：劉雪峰

聯(lián)系人及電話：何成健 15603129900

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委員會。