?社會救助政策解讀

?

城鄉(xiāng)低保

????一、低保申請對象。1、凡持有我區(qū)常住戶口的居民（省內(nèi)非我區(qū)人口持居住證），其共同生活的家庭成員，家庭人均收入低于我區(qū)目前我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的（2022年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)4800元/年/人，城市低保666元/月/人），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，均可申請低保待遇。

2、下列情況可單人納入低保保障：

（1）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人，三級精神殘疾人;

(2)最低生活保障邊緣家庭中重病患者(冀衛(wèi)醫(yī)規(guī)定的30種重大疾?。┑闹靥卮蠹膊〉娜藛T;

(3)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人;

(4)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員;

二、共同生活家庭成員和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法。夫妻雙方及未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）、其他具有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員視為共同生活家庭成員；其他具有法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的人員，按相關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)，義務(wù)人的家庭財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定為申請人是否符合低保的條件，原則上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)性收入計(jì)算，計(jì)入核算其應(yīng)給付贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)時(shí)的家庭總收入。

三、剛性支出和必要就業(yè)成本的扣減辦法

（1）剛性支出扣減辦法：剛性支出是指提出申請之前12個(gè)月內(nèi)因病合規(guī)自負(fù)部分；殘疾人個(gè)人負(fù)擔(dān)的康復(fù)治療以及必要的輔助器械購置、租賃費(fèi)用；普惠性幼兒園、國家統(tǒng)招全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的一學(xué)年教育費(fèi)用；因?yàn)?zāi)費(fèi)用（家庭成員每人3個(gè)月的城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)）；多重支出一并扣減。

（2）就業(yè)成本扣減辦法：扣減就業(yè)成本原則上以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為參照指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入的30%扣減就業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并相應(yīng)扣減30%就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本。

四、申請城鄉(xiāng)低保需要什么材料

1.家庭戶口簿及家庭成員身份證的原件及復(fù)印件；

2.殘疾人應(yīng)提供殘疾證原件及復(fù)印件；

3.重大疾病患者，應(yīng)提供縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明及票據(jù)；

4.家庭成員收入證明，老年人要提供子女身份證復(fù)印件、工作單位及收入情況；

5.年滿十八歲以上在校學(xué)生應(yīng)提供在校證明；

6.自愿放棄特困享受低保的個(gè)人聲明;

7.簽訂《家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對授權(quán)書》和所提供信息真實(shí)性承諾書

8.民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

9.經(jīng)辦人員近親屬備案表。

六、城鄉(xiāng)低保辦理程序：

????個(gè)人提交申請及相關(guān)證明材料→交村委會（居委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）調(diào)查審核、提交信息比對→公示無異議（提出異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）重新組織調(diào)查或村（居）民主評議會）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）召開審批小組會議審批→上報(bào)區(qū)民政局備案（抽查）→認(rèn)定城鄉(xiāng)低保資格（不予審批的書面告知）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所在村（居）長期公開→低保金下月起銀行代發(fā)。

特困的申請

1、申請城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)的對象有那些？

凡具有我區(qū)戶籍（省內(nèi)非我區(qū)人口持居住證），無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的給予城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)。城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)對象可選擇入住公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，或單獨(dú)居住分散供養(yǎng)。

2、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

2022年農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)6240元/人.年，城市特困866元/人.月。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：完全喪失生活自理能力的特困人員照料護(hù)理費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%確定，部分喪失生活自理能力的特困人員照料護(hù)理費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，全自理特困對象月照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)擬執(zhí)行我區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%。集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)對象不再單獨(dú)領(lǐng)取供養(yǎng)金、護(hù)理費(fèi)。
???3、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)所需申報(bào)哪些材料？

???城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)申請材料主要包括本人有效身份證明、勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

4、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)的審批程序有哪些？

個(gè)人提交申請及相關(guān)證明材料→交村委會（居委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）調(diào)查審核、提交信息比對→公示無異議（提出異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）重新組織調(diào)查或村（居）民主評議會）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）召開審批小組會議審批→上報(bào)區(qū)民政局備案（抽查）→認(rèn)定城鄉(xiāng)特困資格→鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所在村（居）長期公開→保障金下月起銀行代發(fā)。

對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）將理由書面告知申請人。

?

?低保邊緣家庭

一、凡具有我區(qū)戶籍的居民，其共同生活的家庭成員，家庭年人均收入高于我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)4800元/年/人，城鎮(zhèn)保標(biāo)準(zhǔn)666元/月/人）但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定條件的，均可申請低保邊緣家庭的認(rèn)定。

二、共同生活家庭成員包括：

???（一）配偶；

???（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員；

共同生活根據(jù)使用共同居所、家庭共同財(cái)產(chǎn)、共同享受家庭權(quán)利、共同承擔(dān)家庭義務(wù)、相互扶助關(guān)愛、共同居住時(shí)間等因素綜合認(rèn)定。

三、申請人及共同生活家庭成員有下列情形之一的，不予認(rèn)定：

（一）不配合工作人員核查，或不如實(shí)申報(bào)成隱晴家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，成故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的;

（二）擁有價(jià)值超過5萬元(含)的機(jī)動車輛(殘疾人代步車、生活用摩托車和三輪車、電瓶單車，以及家庭成員因罹患重大疾病、重度殘疾長期就醫(yī)使用的機(jī)動車輛除外)、船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)車(具)、高檔藝術(shù)品等非基本生活必需品的;

（三）在高收費(fèi)的幼兒園、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的，自費(fèi)出國留學(xué)的;

(四)擁有兩套及以上住房，且人均建筑面積明顯高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的;

(五)名下有商鋪、辦公樓、廠房等非居住類房屋，或者雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的;

(六)未通過訴訟或者未通過有關(guān)單位向有供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人要求給付暗養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)的；

(七)有勞動能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;

(八)為獲取低保邊緣家庭資格，故意采取拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的;

(九)家庭人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)赝?6個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的;

四、家庭收入是指申請人及共同生活家庭成員在提出申請之日前12個(gè)月內(nèi)擁有的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移凈收入等。

五、家庭財(cái)產(chǎn)包括共同生活的家庭成員擁有的現(xiàn)金、存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、船舶、車輛、大型農(nóng)機(jī)具及非生活必須的高值物品、房屋、商鋪、土地、宅基地、礦產(chǎn)、海域、林木等定著物。

六、低保邊緣家庭認(rèn)定程序：

個(gè)人提交申請及相關(guān)證明材料、授權(quán)書→交村委會（居委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）提交信息比對→反饋比對信息，不符合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）及時(shí)告知，符合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）調(diào)查核實(shí)→申請人有異議提交證明材料→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）審核證明材料開展復(fù)核→公示7天→有異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）組織評審小組會議認(rèn)定低保邊緣家庭（不予批準(zhǔn)的書面告知）→錄入系統(tǒng)并將資料上報(bào)區(qū)民政局備案→長期公開。

?