保政函〔2024〕38號(hào)

白溝新城管理委員會(huì)：

你委《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈白溝新城國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（白管呈字〔2024〕8號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《白溝新城國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是白溝新城空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力將白溝新城建成世界箱包之都、中國(guó)商貿(mào)重鎮(zhèn)、京津冀生活時(shí)尚之城。

二、筑牢安全發(fā)展空間基礎(chǔ)。到2035年，白溝新城耕地保有量不低于1.75萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.11萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.74平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。用水總量不超過(guò)省市下達(dá)指標(biāo)，嚴(yán)格地下水管控。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。強(qiáng)化生態(tài)空間管控，構(gòu)筑與雄安新區(qū)一體化的生態(tài)保護(hù)格局。強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建“中心城區(qū)—中心村—基層村”分工合理、等級(jí)有序的鎮(zhèn)村體系，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加大存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、提升國(guó)土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，合理配置教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性。依托河流、公園等開敞空間，構(gòu)建藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，推動(dòng)內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，塑造彰顯地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化與周邊城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控要求，增強(qiáng)城市安全韌性。做好重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間預(yù)留管控，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施空間，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)白溝新城國(guó)土空間作出的全局安排，是全域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

七、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。你委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

保定市人民政府    

2024年7月19日